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市地震局

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2016-07-12 16:26:55

 

 

 

 

一、部門職責登記表

 

 

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

宣傳和貫徹國家相關防震減災的方針、政策及法律、法規、規章,依法行政。研究和擬定全市防震減災方面的政策及相應的規定、細則和實施辦法等。

負責組織編制防震減災事業發展中長期規劃,報市政府批準后組織實施。

 

宣傳和貫徹國家相關防震減災的方針、政策及法律、法規、規章。

 

擬定防震減災政策及相應的規定、細則和實施辦法等,報市政府批準后貫徹落實。

 

2

在市委、市政府和市抗震救災指揮部的領導及上級地震部門的指導下,部署全市的防震減災各項工作,并指導、檢查、監督執行情況。

指導各區防震減災事業發展中長期規劃的編制與實施。

因防震減災工作涉及各個部門,將指導、檢查、監督的對象由“下屬各所、臺、站”擴大到全市各部門。

負責市防震減災事業年度工作計劃編制,監督、檢查計劃的執行情況。

3

建立三亞市地震監測預報工作體系,依法查處破壞地震監測設施和監測環境的行為。

負責我市地震觀測臺站的維護管理工作。

我市正在建設第二個地震觀測臺站,未來可能新建其他觀測臺,因此 “負責南濱及三亞地震觀測儀的日常工作”調整為 “負責我市地震觀測臺站的維護管理工作”。

指導各區“三合一”群測群防聯絡網和宏觀觀測點的管理、培訓、補貼發放等相關工作。

 

負責對全市地震觀測臺站、群測群防“三合一”聯絡網、動物宏觀觀測點的數據信息進行收集、整理和分析,為上級提供地震預報的依據。

 

負責地震科技項目、科技成果的管理。

 

會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境,依法查處破壞地震監測設施和地震觀測環境的行為。

根據國家法律法規,地震監測設施和監測環境的保護工作,需要地震、國土、規劃、公安等多部門合作,因此科室職責中“負責維護地震監測設施,確保地震監測環境的安全”修改為“會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境,依法查處破壞地震監測設施和地震觀測環境的行為”。

4

會同有關部門建立震災預防工作體系

負責組織建立三亞市震災預防工作體系。

 

負責組織制定我市轄區內的地震小區劃圖

《中華人民共和國防震減災法》第三十七條

負責監督管理我市轄區內建設工程抗震設防要求。

 

核準轄區內建設工程抗震設防要求。

 

負責監督管理進行地震安全性評價的工程,并進行備案。

 

負責轄區內建設工程抗震設防執法檢查工作。

 

處罰未進行抗震設防或未從事地震安全性評價的建設案件。

 

負責對本轄區從事地震安全性評價單位的監管工作。

 

承辦與防震減災有關的行政復議和應訴工作;

 

開展地震保險工作。

 

組織開展防震減災執法檢查工作。

 

指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作。

《中華人民共和國防震減災法》第四十四條明確規定了各地震應急模擬演練的主體,且地震應急模擬演練有全市各個部門聯合參演的大型演練,也有單個部門或單位舉辦的小型專項演練, 調整“組織開展地震應急模擬演練”主體。

5

會同有關部門建立地震緊急救援工作體系,負責三亞市抗震救災指揮部的日常事務,協助市抗震救災指揮部做好震時應急救災工作。

負責組織建立三亞市地震緊急救援工作體系。

 

負責市抗震救災指揮部的日常工作,協助市抗震救災指揮部做好震時應急救災工作。

 

對破壞性地震快速反應,及時提出措施建議,并對震情、災情速報。

 

編制、修訂三亞市破壞性地震應急預案。

 

協助處理地震突發性事件。

 

提出地震災區重建規劃意見。

 

會同有關部門組建和培訓市地震應急救援隊伍。

 

承擔震害評估工作。

 

參與應急避難場所建設,應急預案備案、檢查。

 

6

承辦市委、市政府及上級業務主管部門交辦的事項,指導各區防震減災工作。

指導各區防震減災工作。

針對我市撤鎮設區的變化,增加“指導各區防震減災工作”內容。

承擔三亞市委、三亞市人民政府和海南省地震局交辦的其他事項。

 

 

 

二、與相關部門的職責邊界登記表

 

 

序號

管理事項

相關部門

職責分工

相關依據

案例

1

建設工程抗震設防要求監督管理

市地震局

負責審查核準一般建設工程抗震設防要求;會同建設等專業主管部門對工程設計、施工的抗震設防工作進行監督檢查;對必須進行地震安全性評價的建設工程的抗震設防要求進行備案。

 

《中華人民共和國防震減災法》第五條、七十六條;《海南省防震減災條例》第四條、二十一條。

建筑物的抗震設防涉及建設、交通、鐵路、水利、電力等行業。根據《中華人民共和國防震減災法》和《海南省防震減災條例》的規定,重大建設工程應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計,同時,各部門應當按照職責分工,加強對工程建設強制性標準和抗震設防要求執行情況監督檢查。

市住房城鄉建設局

負責監督民用建設工程抗震設防要求的落實使用。

 

市交通運輸局

負責監督交通類建設工程抗震設防要求的落實

 

市水務局

負責監督水利工程抗震設防要求的落實

民航三亞空管站

負責監督民航建設工程抗震設防要求的落實

市教育局

負責監督學校、幼兒園等建設工程抗震設防要求的落實

市衛生局

負責監督醫院建設工程抗震設防要求的落實

三亞供電局

負責監督三亞供電局所管轄的電力設施抗震設防要求的執行

2

地震次生災害防范

市地震局

參與擬定重大建設工程和易產生嚴重次生災害建設工程地震次生災害防范措施。

《中華人民共和國防震減災法》第五章 第五十條 第五款;第六章 第六十二條;

《海南省防震減災條例》第三章 第二十五條;第五章 第四十一條

依據《海南省防震減災條例》,對地震可能引發的火災、水災、放射性污染等次生災害源,各相關部門應采取相應的有效防范措施,承擔防范地震次生災害發生的責任

市國土資源局

 

負責提出地震地質災害防范措施。

市水務局

負責提出重大水利工程地震次生災害防范措施。

3

組建、培訓市地震災害緊急救援隊

市地震局

負責牽頭組織領導,工程技術

《防震減災法》第五章 第五十四、五十五條;第七章 第七十五條;《海南社防震減災條例》第七章  第三十七條;2006年12月,三府辦〔2006〕198號《轉發市地震局關于三亞市地震海嘯災害緊急救援隊組建方案的通知》和市政府對三震指辦〔2012〕22號《關于舉行三亞市地震海嘯災害緊急救援二隊成立暨揭牌儀式的請示》批復

常態化開展地震應急救援各項演練,派遣骨干隊員赴國家培訓基地進行先進地震應急救援技術培訓,穩步提升城市地震應急救援水平。

武警三亞支隊

負責參與組織領導,搜索救援

市公安消防局

負責參與組織領導,搜索救援

市住房城鄉建設局

負責參與工程技術

市衛生局

負責參與醫療救護。

市電信局

 

負責參與通信保障

4

做好地震觀測、監測環境的保護工作

市地震局

負責提供地震觀測、監測設施地點及保護范圍

《中華人民共和國防震減災法》第一章第五條、《海南省防震減災條例》第二章第十五條、《地震監測管理條例》第四章第二十五條、《海南省地震局關于地震觀測環境保護范圍備案的通知》(瓊震發)〔2009〕88號

 

市國土資源局

將我市地震臺站觀測環境保護范圍納入土地利用規劃

市規劃局

對選址在我市地震臺站觀測環境保護范圍內的項目進行核發選址意見書、建設用地許可證相關工作時,征求市地震局意見

市公安局

對選址在我市地震臺站觀測環境保護范圍內發現有破壞地震觀測環境行為時要及時制止,對造成后果或社會影響的要依法查處

5

防震減災宣傳教育

市地震局

負責牽頭制定防震減災知識宣傳教育方案并組織實施

《中華人民共和國防震減災法》第四十四條;《海南省防震減災條例》第十九條。

5.12防震減災日宣傳活動;海南省科技活動月宣傳活動和7.28防震減災宣傳活動

市委宣傳部

會同有關部門擬定防震減災知識宣傳教育方案并參與實施

市科協

會同擬定防震減災知識宣傳教育方案并參與實施

市教育局

會同擬定防震減災知識宣傳教育方案并參與實施

 


三、事中事后監管制度

 

 

(一)應急預案及應急工作監管制度

1.監督檢查對象。

各區人民政府及育才生態區管委會、市屬各行政及事業單位、大中型企業、生命線工程、易產生次生災害的單位以及學校、醫院、大型商場、影劇院、車站等人口集中的單位和場所。

2.監督檢查內容

(1)地震應急預案。

(2)應急救援隊伍組建、培訓和演練,以及專業救援裝備、物資保障。

(3)防震救災志愿者隊伍組建、培訓及演練。

3.監督檢查方式

(1)定期檢查:對地震應急預案和開展地震應急工作情況進行監督檢查;

(2)有效抽查:對應急救援隊伍、配備專業化的應急救援裝備、物資保障執行情況進行抽查;

(3)責任追溯:對未依法制定地震應急預案的,責令其限期改正;

(4)聯合執法:會同有關部門共同對監督檢查結果進行有效執法。

4.監督檢查措施

(1)定期會同市級有關部門、有關各區防震減災行政主管部門現場監督檢查;

(2)參加應急演練工作;

(3)地震應急預案批準文件報市防震減災行政主管部門備案。

(4)年終對各區政府防震減災工作考核。

5.監督檢查程序

(1)市防震減災主管部門對區防震減災主管部門提出目標要求;

(2)市防震減災主管部門組織有關專家組對應急工作進行指導督查。

6.監督檢查處理

對現場檢查中發現的問題,提出整改措施,責令限期整改,違反有關法律、法規規定的,按照有關法律法規進行相應的處罰。

(二)進行地震安全性評價的重大建設工程抗震設防要求監管制度(職權名稱:建設工程抗震設防要求審查)

1.監督檢查對象

三亞市轄區內必須進行地震安全性評價的建設工程。

2.監督檢查內容

(1)是否進行地震安全性評價;

(2)工程抗震設防要求備案情況;

(3)是否達到抗震設防要求。

3.監督檢查方式

(1)定期檢查:對三亞市內地震安全性評價資質單位開展地震安全性評價工作情況進行監督檢查;

(2)有效抽查:對三亞市內重大建設工程抗震設防要求的執行情況進行抽查;

(3)責任追溯:對未依法進行地震安全性評價,或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的建設單位,依法追究相關責任;

(4)聯合執法:會同相關部門共同對監督檢查結果進行有效執法。

4.監督檢查措施

(1)定期會同有關部門現場監督檢查;

(2)參加工程設計審查和竣工驗收備案;

(3)建設單位應當將由海南省地震局批復的建設工程抗震設防要求的批準文件報三亞市地震局備案。

5.監督檢查程序

(1)涉及行政處罰的:由執法部門立案,經執法人員調查取證,對違法事實清楚、證據確鑿、適用法律準確的,給予行政處罰,行政處罰前應當告知當事人相應的陳述、申辯和聽證權利,行政處罰后告知當事人有相應的訴訟和復議權利;

(2)不涉及行政處罰的:由執法部門進行相關數據采集,按照規定程序進行復核,對最終結果以文件、公告等形式向管理相對人發布。

6.監督檢查處理

根據《中華人民共和國防震減災法》和《海南省防震減災條例》等法律、法規的規定,未依法進行地震安全性評價,或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的,三亞市地震局責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款;對未達到抗震設防要求,采取補救措施后仍達不到抗震設防要求或者拒不改正的,可視情向社會公布。

(三)一般建設工程抗震設防要求監督管理(職權名稱:建設工程抗震設防要求審查)

1.監督檢查對象

三亞市新建、擴建、改建建設工程建設單位(項目業主)

2.監督檢查內容

新建、擴建、改建一般建設工程抗震設防要求落實

3.監督檢查方式

(1)定期抽查:定期現場檢查;

(2)聯合執法:年底會同有關部門共同執法檢查。

4.監督檢查措施

定期會同有關部門現場監督檢查;

5.監督檢查程序

(1)涉及行政處罰的:由執法部門立案,經執法人員調查取證,對違法事實清楚、證據確鑿、適用法律準確的,給予行政處罰,行政處罰前應當告知當事人相應的陳述、申辯和聽證權利,行政處罰后告知當事人有相應的訴訟和復議權利;

(2)不涉及行政處罰的:由執法部門進行相關數據采集,按照規定程序進行復核,對最終結果以文件、公告等形式向管理相對人發布。

6.監督檢查處理

根據《中華人民共和國防震減災法》和《海南省防震減災條例》等法律、法規的規定,建設工程未達到抗震設防的,由三亞市地震局責令其限期改正,采取補救措施;采取補救措施后仍達不到抗震設防要求或者拒不改正的,三亞市地震局應當及時將有關情況向三亞市人民政府報告,并可以視情向社會公布。

 


四、公共服務事項登記表

 

 

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

科技活動月

開展防震減災科普宣傳

辦公室

0898-88984611

2

防災減災日宣傳

開展防震減災科普宣傳

辦公室

0898-88984611

組織開展應急演練和宣傳

辦公室

0898-88984611

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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